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乐虎168县建立简约式公共服务模式
2017-11-10 16:22:50 
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为深化行政审批制度改革,加快简政放权,激发市场活力,乐虎168县从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,整合机构设置,优化编制结构,盘活存量资源,建立简约便捷的公共服务模式。“‘一个中心管检测、一个号码管服务、一个机构管社保’,机构编制有效配置,服务水平显著提高,努力提升人民群众的获得感,逐步形成了公共服务领域亮点频出的‘乐虎168名片’。”乐虎168县编办副主任、主任科员刘成标如是说。 为加快转变经济增长方式、提升产品质量和安全、促进产业发展、维护群众利益。乐虎168县在淮安地区率先成立综合检验检测机构——乐虎168县综合检验检测中心,着力构建“一个中心管检测”的综合检验检测平台。 质效推进 10月23日,乐虎168县综合检验检测中心工作人员将100块检修完成的燃气表,送到淮安庆鹏燃气有限公司客服部部长姚兵手中,姚兵分外兴奋。从前一天晚上6点,将需要检测的新燃气表送到检测中心,仅仅过了16小时,就提前拿到一批,真是帮了大忙。姚兵说:“就在几个月前,乐虎168县燃气表都要统一用面包车拖运,送到市区检测。人力物力花费不说,即便用最快速度检验,也要1个月才行,为客户安装的时间大大延迟,给我们的工作带来很大不便。” 淮安庆鹏燃气有限公司负责乐虎168县37000多户居民的燃气安装和检修,每个月几乎都会新增400块表,维修450块表。每个月送到市区检测,是一项大工程。9月初,姚兵接到新任务,一个星期内为乐虎168县新增的400户居民安装燃气表。这在以前,几乎是不可能完成的任务。但是这次,姚兵却不慌张。 因为早在6月中旬,公司便得到消息,乐虎168县综合检验检测中心具备检测资质。姚兵来到乐虎168县综合检验检测中心,找到分管计量检测的副主任王跃琦。王主任信心满满,让姚兵将检修表全部送来,并承诺四天内一定完成所有燃气表检测。 当天傍晚6点送到检测中心,第二天上午10点,姚兵就拿到第一批检测好的100块燃气表。看着6名工作人员熬红的双眼,姚兵连声道谢。 首创先河 乐虎168县综合检验检测中心主任陈帮山介绍,检测推进的加速度,是从“起跑”阶段就开始的。 2年前,乐虎168县各检验检测机构分属于不同的5个主管部门,规模较小,业务单一,服务面窄,整体服务水平不高。2015年初,乐虎168县按照“资源共享、集约高效”的原则,全面推进质监、食药监、粮食、农委等部门所属检验检测机构整合,着力构建“一个中心管检测”的综合检验检测平台。 在县委、县政府要求下,乐虎168县市场监督管理局通过归口整合,组建综合检验检测中心,中心下设食品、药品检验、农产品检验、工业产品检验等3个质量检测部和1个计量检定部,统一承担县域内检验检测工作,变单打独斗为一体化作战,变多头检测为一个中心,有效地解决了多头管理、权责交叉、责任不明造成的检验检测运行效率不高等问题,打造淮安地区设备最好、资质最多、覆盖领域最广、综合技术实力最强的县级综合检验检测机构。 2年来,中心全体工作人员倾心付出,使整合前只能检验检测17类、51个参数提升到检验检测52类、442个参数,极大的提升了检验检测能力。 对于下一步发展,陈帮山充满期待:“我们会购置更多先进的检验检测仪器,进一步提升检验检测能力,扩大中心检测能力对乐虎168县周边地区的覆盖。” 乐虎16812345在线作为全国“12345”热线系统首个国家级“社会管理和公共服务综合标准化”试点单位,以群众需求为导向,以便民利企为己任,落实“12345热线整合”要求,破解各类公共服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”的难题,形成“一个号码管服务”的政务服务新机制。 联动专线 2017年9月30日晚,乐虎16812345在线接到县消防大队反映:当天开展全县消防安全大检查,对住宅小区内消防栓出水情况试验。阳光星城小区消防栓开启后,出现供水管道破裂情况,自来水漫溢到路面上,影响居民正常通行。 接到热线后,平台直接交办“综管办”专线受理。乐虎168县住宅小区综合管理办公室综合执法科工作人员潘永华,立即协调自来水公司和物业服务公司连夜进行抢修。当天23点47分就控制了自来水外溢,10月5日,潘永华又联系相关部门更换了损坏管道及消防栓,消除了安全隐患。 “这是乐虎168县12345创新打造的‘专线受理一门办理’新模式。”潘永华介绍,总结过去几年的受话类型,小区管理一直都是受理热点。市民诉求涉及住建、城管、公安、规划、街道办等多个部门。热线交办问题后,难免出现权责交叉的现象,市民诉求的办结率大多不理想。 为了改变这一情况,2016年11月,乐虎168县组织住建、城管、公安、环保等部门业务骨干,成立“城市住宅小区综合管理办公室”,共同参与辖区130余个小区的物业管理工作。今年3月,“12345”设立首席“联动专线”,凡涉及物业管理的市民诉求,由便民服务热线受理后,直接交办“综管办”专线受理。目前,“综管办”已接到12345平台工单2602件,办结2562件,办结率达到99%。 国家试点 走进乐虎168县“12345”便民服务中心的接线大厅,电话铃声此起彼伏,话务员们身着统一服装,面带微笑,悉心聆听、记录。往往电话刚挂上,立马又响起了,不间断地接听电话,话务员们的嗓子十分干涩,但是,当铃声响起,他们又打足精神,为民解忧。 话务员张小玲,从平台建立之初就在这里工作,5年来,她见证了乐虎168县“12345”平台的发展。“我们的话务员从过去的12名,增加的现在的17名,受话量也从5000多件上升到40000多件。作为群众问题的‘搬运工’,近年来,乐虎168县12345政府热线平台整合了25个部门34条服务热线。受理范围进一步拓展,热线服务受理类型基本上实现全覆盖,涉及到群众生产生活的方方面面。” 提及如今的工作亮点,“阳光乐虎168”管理办公室主任陆启玉十分自豪。他介绍,平台全国首创“每日一报”、全省首推热线“云平台”、全市首创建立交叉事项分流处理和应急基金维护机制、全市率先建立健全正向激励机制等做法,成为中心特色亮点。同时,中心还定期举办“开放日”、“律师接听日”、“相约12345”便民服务等活动,开办便民定制服务,与淮汽集团合作“定制南京、淮安快车”服务,真正实现服务群众“零距离”。2017年7月,乐虎16812345政府热线被国标委列入第一批综合标准化试点项目。 陆启玉说:“目前,热线已向国家标准委申请了国家级标准化的终期验收。下一步,平台将启动开发企业系统办事功能,与县项目代办服务中心合作,选择一个重点企业启动开发企业协同办事功能,帮助业务传递和办理,初步探索‘一个号码就能办’的服务模式。” 随着城乡社会保障体系不断完善,社保服务对象已涵盖乐虎168县所有人群,群众对社保服务的需求也越来越高。为进一步优化社会保险职能配置、提升行政效能和服务质量,乐虎168县整合全县社保经办机构的职责,实现养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”。 高效便捷 10月25日下午,乐虎168县社会保险基金管理中心综合科科长应志美和往常一样,在乐虎168县人力资源和社会保障服务大厅内巡视。一位年岁较大的老人在意见簿上,写了足足三页纸。应志美上前道:“老人家,您对服务有什么意见?可以和我说说。”老人连忙摆手,哈哈大笑:“我没有意见,是你们的服务太周到了,我必须写下来,表扬你们。” 原来,老人名叫万成明。10月23日下午,前来办理医疗保障卡挂失业务,一位热心市民主动帮助,却差点帮了“倒忙”。这位市民以为还和以前一样,由5个单位办理8项社会保险业务,分散设置35个服务窗口,要走一套复杂的流程,这可把万老急坏了。 大厅工作人员了解万老的情况,主动帮忙,不到2分钟,就为万老解决了难题。这省心的服务让万老感慨不已,一定要写下来表扬简约高效的服务。 凡是来到乐虎168县人力资源和社会保障服务大厅办事的人,都和万老有着同样感受。中国人寿乐虎168支公司综合部经理谢以兵说:“每年因人员增减变动都要跑很多次社保局,办理相关的变更业务,要跑养老保险处、医保处、就业处、就业工资科等四个以上不同的部门进行审批、备案。准备相同的证明、盖不同单位的公章,非常耽误时间。” 今年3月,乐虎168县社会保险基金管理中心成立,谢以兵明显感到办事更方便了。“最大的感受就是办理业务的时间大大缩减,以前需要一两天时间,现在只需一个小时就顺利完成了,使我们真正感受到了方便、快捷的优质服务! 职能归并 “过去办理保险是‘串联电路’,要过一条漫长的审批流水线,一关过了还有下一关。现在是‘并联电路’,从一个窗口进出,一次解决五项业务,时间自然省下来。”乐虎168县人力资源和社会保障局局长吕新军说,“几年前,乐虎168县有6个社会保险经办机构,分别负责9项保险的参保、转移、支付、稽核。这种按险种设置机构、独立运行的模式存在职能重叠、服务单一、信息分割、程序繁杂等诸多问题。” 为打破这一桎梏,乐虎168县创新提出了“一个机构管社保”的机构整合思路:将县人社局原下属的医保处、社保处、机关事业保险处、农保处、卫计委下属的合管中心等5家社保经办机构和就业处承担的失业保险经办服务职能进行整合,成立乐虎168县社会保险基金管理中心。 建立统一的“五险合一”社会保险经办服务大厅,为群众提供“一站式”和“一条龙”服务。梳理细化社会保险业务经办流程,编印了《社会保险“五险合一”业务经办流程手册》,对社会保险参保登记、社会保险费征缴、社会保险关系转移等8方面35项社保具体业务进行标准化加工,让社保业务经办有“标准”可依,有效缩短经办时间。同时,精简合并办事流程,使改革前35个经办窗口减少到改革后的26个,初步实现了从“多头办理”到“一站式办理”的质变,改变了过去“单打独斗”局面,优化减少了社保服务中间环节,初步形成了便民高效的大社保服务体系。 吕新军说:“下一步,我们将以互联网为依托,力求线上线下齐发力,让社保工作更加高效、便民。”
本文来源:中国江苏网 责任编辑:LY006
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